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纳扎尔巴耶夫总统2011年国情咨文的主要内容
国别:哈萨克斯坦   【
纳扎尔巴耶夫总统2011年国情咨文的主要内容
内容提要
哈人均GDP超9000美元,是1994年的12倍;
2014年前落实294个大型工业项目,总投资约550亿美元;
2015年前学龄前儿童教育覆盖率达到74%、2020年前达到100%,并且实施完全的12年义务教育;
7月1日公务员提薪30%;
宣布2011年为“独立20周年”主题年;
建议欧盟伙伴与哈制定多边或双边的“哈萨克斯坦—欧盟2020年”能源宪章。
2011年将承办伊斯兰国家元首会议和上海合作组织元首峰会。
 
哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫2011年1月28日发表了题为“我们共同建设未 来”的年度国情咨文,总结国家独立20年来的发展成就,提出未来10年的发展要求和工作重点。现将各部分的主要内容编译如下。
首先,纳扎尔巴耶夫总统在用哈萨克语发言时说,今年是哈萨克斯坦独立20周年。1997年,当他第一次发表国情咨文时就曾说过,2030年时,未来的一代人将生活在一个广泛参与国际事务的国家中。达到这样一个目标我们没有用33年,而是仅用了13年——2010年有56个国家和国际组织参加的欧安组织阿斯塔纳峰会就是一个证明。独立20年来,有80万哈萨克人从世界各地回到祖国哈萨克斯坦,我们的总人口增加了150万人。我们在荒凉的草原上建立起了新首都,屹立在伊希姆河畔的阿斯塔纳成为了我们国家快速发展的象征。今天,哈外汇储备近600亿美元,引进外资1200亿美元,拥有126个国际贸易伙伴国,对外出口200多种产品。我们顺利地克服了金融危机,坚定地循着发展的方向前进。我们的人民未来将更加具有全球化的思维和视角。
随后,纳扎尔巴耶夫总统全面阐释了哈萨克在过去的一年里所取得的成就和未来在政治、经济和外交领域的发展规划。全文可分为四个部分:第一部分的标题为“加快经济现代化——继续落实工业创新计划”;第二部分:“社会现代化——新的社会政策”;第三部分:“独立20周年”国家主题年;第四部分:“对外关系”。
 
    一、加快经济现代化
经过近20年发展,2010年哈人均GDP已经超过9000美元,是1994年的12倍,提前达到了原来预定于2015年实现的目标,“全世界的经验表明,没有一个国家能在独立后头20年内取得这样的成就”。为保持经济发展势头,今后将采取以下主要措施:
1,在工业领域,继续落实“加速工业创新发展规划”,发展非资源领域经济。计划在2014年前落实294个大型工业项目(2010年已投产152个),总投资8.1万亿坚戈(约550亿美元),计划新增长期工作岗位16.1万个和20.7万个临时工作岗位。
2,在农业领域,继续落实史无前例的“发展畜牧业计划”,国家将提供1300亿坚戈(约合9亿美元)用于增加肉类产量和出口量,并促进相关产业发展(如农业机械设备、化工和食品工业、维修等)。计划2016年肉类出口量达到6万吨(约相当于出口400万吨小麦)。
3,努力节能和降低能耗。
4,改善商业环境。加强对企业的法律保护;保护财产权;禁止有关部门干扰企业正常合法经营;为企业减负;减少行政干预;打击腐败等。
5,加强区域一体化,发展俄白哈关税联盟。仅2010年前10个月,哈关税收入同比增长25%,与俄白两国的贸易量同比增长38%,向俄白两国的出口同比增长52.4%。关税联盟扩大了哈国销售市场,解决了哈本国市场狭小的问题,刺激了经济发展。
 
    二、推动社会保障体系现代化
主要目的是改善和提高民众福利,特别是教育、卫生和语言这三个领域。责 成政府相关部门5月1日前制定出新的就业计划、保障饮用水质量计划、住宅计划等涉及广大民众日常生活的新措施。
1,教育领域
哈已实现了“学校计算机化”——建设了多媒体电教室,装备了互动式教学设备。要继续实行教育现代化:一是发展职业和技术教育,实现“成人终生教育”;二是借鉴国际先进教育模式,发展新的高等教育模式(纳扎尔巴耶夫大学已成功尝试)。三是发展幼儿教育,保证2015年前学龄前儿童教育覆盖率达到74%、2020年前达到100%,并且实施12年完全义务教育体制(现为11年——编译者注)。
2,卫生领域
2002年时,国家卫生预算拨款占GDP的1.9%,2010年已达3.2%。全国已经建立起了150个与国外医疗机构联网的远程医疗中心,可以做各种复杂的手术。而20年前,这还是我们的一个梦想。今天,哈萨克的出生率提高了25%,死亡率下降了11%,人口自然增长率提高了70%。计划2015年哈人口平均寿命达到70岁,2020年达到72岁。保障措施:一是2013年前建成全民统一医疗体系;二是继续发展流动医疗站,将现有的2列医疗专用列车增加至3列,解决边远落后地区的医疗问题;三是提高急救水平,2015年前使急救直升机的数量达到16架。
3,发展语言
努力发展哈萨克语。计划至2017年,熟练掌握哈语的国民不少于总人口80%,2020年不少于95%。到2020年,20%的公民掌握英语。
4,增加就业
一是鼓励和支持居民自主创业和自主就业;二是继续落实《2020年前商业路线图》,扶持中小企业发展,扩大就业;三是发展小额贷款,支持自主创业。
5,改善住房条件
一是改善水、电、气、热水等管网基础设施;二是继续加大住宅建设。
6,提高饮用水质
目前41%的农村地区和72%的城市居民可以使用自来水,计划2020年前,农村地区达到80%,城市达到100%。主要措施是发展自来水管网,同时保障自打机井的卫生条件。
7,提高工资
将退休金、社会补贴、公务员工资水平各提高30%。
 
    三、内政
    宣布2011年是“独立20周年”主题年,口号是“20年和平与团结”。
独立20年间形成的哈萨克斯坦发展模式和价值观是“自由、统一、稳定、繁荣”。
关于是否举行“同意将总统任期延长到2020年”全民公决问题,待宪法法院裁决后再做最后决定。
保障向投资者提供一个健康稳定的投资环境,保证投资安全。
 
四、外交
为巩固地区和全球安全,2011年的主要工作和活动原则有:
1,快速高效地发展俄白哈三国关税联盟。
2,发展同独联体国家的合作。
3,建议欧盟伙伴与哈共同制定多边或双边的“哈萨克斯坦—欧盟2020年”能源宪章。巩固欧洲能源市场,发展能源管道体系。
4,倡议在阿拉木图举行“援助阿富汗国际会议”。
5,签署“里海稳定协议”。
6,继续完成欧安组织框架内已经启动的、调节有关冲突的工作。
7,继续加强全球核安全合作。建议在联合国框架内签署“世界无核化宣言”。
8,建议制定“援助吉尔吉斯斯坦国际合作计划”。
9,承办伊斯兰国家元首会议,并建议加强伊斯兰世界与西方的对话交流。
10,承办上海合作组织元首峰会。